参考消息小县大城做优做强县域

7月29日，温州发布《温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板行动方案（－年）》，其中提出，探索建立“大市区”运行机制，推广龙港经验，推行“小县大城”，推动文成、平阳、泰顺等做大城区。可见，温州有意通过“小县大城”战略，将人口向县城城区集聚，辅以产业支持政策等，提供共同富裕示范区温州方案，未来这部分“小县”将迎来跨越式发展。从历史经验来看，着眼于“小县大城”，不断进行区域布局优化、人口产业集聚的县域都取得了不俗的战绩，例如：丽水云和县制定优惠的下山转移政策，通过大搬迁大聚居等方式，引导和鼓励分散在高山远山的人口向县城、建制镇和中心村转移。在资源配置和政策投入上对重点区域和产业实行倾斜，以木玩产业作为支撑，规划工业园区，扩大园区面积并出台优惠政策吸引企业入园发展，推动人口、产业、要素的集聚，打造县城经济增长极。通过20年“小县大城”战略探索，云和县城镇化率达到69.6%，人均GDP迅速增长连续跃升超过多个县，从“小县”变成了名副其实的“大城”。金华武义县通过下山脱贫异地搬迁、饮用水源地保护、地质灾害搬迁、宅基地有偿退出、空心村改造等政策，推进库区村、山区村、空心村等向中心村、中心镇和县城集聚，实现从山民到市民的转变，实现人口集聚。目前全县中心城区达到20平方公里，城市化率达到67.9%。实施“小县大城”战略的温州泰顺县，自年起10年间，让8.9万山区农民下山进城。此后，有规划有步骤地推进山区农民“下山转移”，培育出畲乡小镇、氡泉小镇、时尚体育小镇等特色小镇。年，泰顺在浙江县域GDP排名超越文成县，年，赶超磐安县。年台州天台县实施“小县大城”战略，打造“一都三城”，做大做强县域城市及中心镇，坚持“一规统全局”、“一心带三区”、“一业融五化”，集全县人力、财力、物力，历届班子持之以恒一张蓝图绘到底，从而实现“大城崛起”。到年底，陆续超越缙云、青田、龙游、淳安、武义5个县，实现跨越赶超，发展成为全国胶带工业城、汽车用品生产基地、过滤布名城。贵州贵定县借鉴沿海地区经验，从年开始实施“小县大城”战略，旧城提质，新城扩容，老城上品位，新建金南新区、城北新区，城市面积扩大3倍多。其产业也随之兴旺，贵定昌明经开区“老干妈”油制辣椒产业、茅台装配制造等项目纷至沓来。仅年一季度，就新引进高新技术企业1个，省外项目11个，省外投资“10+5”产业项目8个，合同投资总额23.72亿元，到位资金15.32亿元。显而易见，“小县大城”是县域范围内有效促进经济增长的方式，以产业为基础，将分散的人口向城镇集聚，从而做大、做强、做优县域中心城市，迅速提高城镇化率。温州推行的“小县大城”做法将是这类小县城破局发展的主流路径，“小县城”也有“大未来”，具备一定提前布局的投资开发价值。推荐阅读：浙江投资月报

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