甘肃成县千年古城锦绣蝶变

行走在素有“陇上江南”美誉的成县，道路整齐干净、四通八达，城市出行“动脉”日益畅通，行人车辆通行有条不紊；农贸市场、背街小巷整治美容，脏乱臭不见踪影；垃圾分类融入生活，百姓环保意识逐步增强，绿色健康环保生活方式深入人心；环境卫生整治持续加码，山青水秀天蓝地绿的宜居环境让人笑靥如花；华灯初上，东河两岸流光溢彩，伴着暮色晕染一城锦绣……如今的成县，文明之风拂过，美景尽收眼底。

凡是过往，皆为序章。在脱贫攻坚骄人的成绩面前，成县，这座“千年古县”，在城市建设和功能提升上放慢了脚步。城市规划相对滞后，城市功能品质、承载集聚和带动能力亟待提升；城市基础设施欠账较多、功能还不够完善、能级还不高等问题日益暴露。随着县第十六次党代会胜利召开，并描绘了用“三区”建设统领高质量发展，建设幸福美好新成县的宏伟蓝图。成县昂首阔步迈入了新征程，凭借“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的决心和毅力，在城市建设“硬实力”方面崭露头角，同时在文明提升“软实力”方面得到加强，绘就了气韵盎然的“千年古县”盛景，创出了一条路，蝶变了一座城。

倾注工匠精神，建设美丽宜居成县

县十六次党代会以来，成县深入贯彻以人民为中心的发展思想，以“绳锯木断”“滴水穿石”的恒心，补短板、强弱项、攻难点，从细节发力，精准施策，美化城市形象，城区建设不断“提档升级”。

城市形象全面更新。坚持“人民城市人民建，建好城市为人民”的理念，城市面貌持续刷新。县工信局旧址等片区棚改安置楼开工建设，原国税局家属楼等19个老旧小区改造工程加快推进，新建商品房面积43.55万平方米，完成投资10.04亿元的九鑫水木鑫城住宅小区三期、天成锦苑商住小区等13个房地产开发项目有序推动，城区污水管网并入店村污水处理厂、城区污泥无害化处置、黄渚污水收集管网、小川污水处理等工程建成。攻坚棚户区改造和项目建设用地征迁，完成了成州家具城拆除和梁山路南段土地清表，青岛路与梁山路、育才路与陇南师专东校区连接贯通，同谷北路等10余条断头路打通切实将成县的惠民路、致富路中出现“肠梗阻”进行全部清理，保证征地拆迁工作有序进行；依法拆除原地矿公司住宅楼及周边临时简易房，北大街棚户区拆迁有序推进，医院迁建项目和石碑村至陈院梁楼村道路项目用地征收，杜甫草堂游客服务中心开工建设等等，城市建设步伐进一步加快。

人居环境综合整治。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，充分发挥“青山”“绿水”相拥的独特自然禀赋，全民共建人与自然和谐共生的成县颜值不断提升。先后出台了《成县城乡环境卫生综合整治行动实施方案》《成县城区全面开展拆违治乱专项行动的实施方案》《成县在全县开展“小手拉大手建设城市我当先”主题实践活动实施方案》3个工作方案，各乡镇和县直各部门高度重视、主动担当、积极作为，在人居环境整治工作中，切实做到了思想到位、组织到位、工作到位，为推动高质量发展建设幸福美好新成县“增光添彩”“美容靓颜”提供了制度保障。按照城区环境卫生“三化三清五全六抓”的整治目标和《成县城区环境卫生综合治理协抓共管工作实施方案》，组织全县63个县直单位全体党员干部，直面城区环境卫生“顽疾”，严格按照重新划分的网格化管理责任区域，持续推进“门前三包”责任制落实，扎实开展了以“城市是我家、呵护靠大家”为主题的城区环境卫生综合整治党群活动。各责任单位紧盯卫生责任路段、公共场所、沿街店面、村容村貌、道路交通、河道等重点区域和关键环节，以实际行动掀起了环境卫生整治行动的热潮。把日常化、常态化、长效化贯穿到人居环境整治工作始终，做到全覆盖、零死角、无遗漏落实清扫、清洗、清运等各个环节，确保整治一处、巩固一处、美化一处。

交通出行规范有序。立足文明出行规范交通秩序成为美丽的风景线这一目标，持续常态化开展交通路口行人、非机动车、机动车等违法行为整治，加快主城区公共停车设施建设，规范停车秩序，并加大文明交通宣传力度，持续曝光不文明交通行为，加大对电动车逆行、闯红灯、骑乘摩托车、电动车不戴头盔、电动车违规安装遮阳伞等交通违法行为的查处力度，培育了市民文明出行的良好习惯，减少了不文明交通行为，确保道路交通秩序文明有序。如今，斑马线前，车辆减速礼让；交通路口，车辆与行人各行其道井然有序。

“马路市场没有了，乱停乱放减少了，占道经营规范了。”不少市民注意到，城市面貌焕然一新，环境秩序显著也提升。变化的背后，是加强城市管理制度和机制建设，全面整治市容环境，为城市发展拓展空间、增添新动能、创造新活力。

下足绣花功夫，建设品质智慧成县

成县以新型智慧城市建设为契机，以数据融合共享为抓手，准确把握需求导向，带动城市治理理念创新，加快形成支撑城市发展的新优势，做到治理效能和智慧水平同步提升，努力彰显成县的形象之美、治理之美、秩序之美。

瓶颈问题及时破解。停车难”是当前困扰群众出行的一大顽疾，破解“停车难”城市瓶颈问题，是县党代会以来成县合力为群众帮办的民生实事之一。成县发展智慧停车新模式，打造更符合居民日常生活及停车需求，营造顺畅有序的交通环境，成县智慧停车正式上线运营以来，陇南大道东侧、建设东路南侧、和平东路、东滨河北路东侧等4个路段，个停车泊位，实现“从无人管，到有人管，从有人管，到智能管”的转变，提高了全县机动车泊位的利用率，让群众出行更便利、更舒心、更畅通。

智慧城市用心打造。建成成县大数据中心，数字政府建设迈出新步伐。成县积极推动网格化监督机制健全完善，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平；尝试建立市容环境综合评价考评体系，推进生活垃圾分类，着力构建以城带乡的创建格局，做到横向到边、纵向到底，把城市建设向更宽领域、更深层次推进。在建立完善大数据应用平台的同时，探索打通了住建、公安、交通、统计、发改、民政等平台的数据壁垒，逐步建立了城市综合管理服务数据库，共建共享交通、物流、停车场、基础设施维护、环境监测等各领域数据资源，为城市智能化管理提供数据支撑，不断提升了城市治理体系和治理能力现代化水平。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，长期积累的经验做法迅速转化为防疫举措，在短时间内实现了全民动员、全面部署、全城联动，为保障人民群众生命安全和身体健康发挥了重要作用。

城市管理精细划分。一座城市好不好,三分靠建设、七分靠管理。成县加快健全完善城市网格化、数字化管理模式，理顺了各部门的管理权限，全力打造出县、乡、村（社区）、社“四级联动、条块结合、以块为主”的城市管理体制，不断提升了城市管理水平。强化政务公开，对城市管理中的重大决策和举措，政府广泛听取公众意见，让市民通过行使知情权、参与权和监督权，更直接、更深入地参与城市管理，真正建立起了全员参与、全员共建、全员共享的城市长效管理机制。目前已探索建立多部门融合执法监管机制，加强协作、联动执法，推进城市环卫市场化，更新配置环卫设施，集中开展市容环境综合治理、“两违”专项整治和“拆危治乱”行动，促进城市面貌大改变。对沿街门店、城中村的危旧房屋进行集中整治，革旧图新改变了城市形象。

成县坚持从实际出发，拿出“十年磨一剑”的韧劲，以开拓精神启迪城市智慧，以文化底蕴提升城市品质，以精致之城标注城市管理，不断奏响了成县智慧、成县特色、成县品质的新时代“成县乐章”。

注重内外兼修，建设文明和谐成县

城市建设和能级提升是一次迎难而上的跋涉，一次革故鼎新的起航，一次奋力拼搏的华丽转身，一次换羽新生的形象重塑。

文明程度显著提升。提高市民文明素质，是提升城市管理水平的根本保证，是“软实力”提升的重要标志。成县结合实际，以学校、年级、班级为单位，开展“小手拉大手建设城市我当先”主题实践活动，以《致家长一封信》、召开一次家长会等方式，让学生成为城市建设中的宣传员和践行者，充分发挥小手拉大手的带动作用，把文明带到家庭、带给家长，把文明素养观念渗透到更多民众心中。通过文明程度指数测评细则对“公共环境卫生、公共秩序、公共关系、重点工作”等四项内容进行自查。目前，有关部门把提高市民文明素质作为城市市容管理的重要内容和任务来抓，开展各类主题活动，教育引导提升居民的公德意识、文明意识；充分利用媒体加强舆论监督，加大对破坏行为的曝光力度，真实反映好事实事，坚持严管重罚和言传教育并重，提高了市民参与城市管理的主动性和参与度。

文明风尚浸润人心。为培育和践行社会主义核心价值观，深化城市精神文明创建工作成果，成县以建立属地管理长效机制和健全文明创建机制为着力点，以文明单位创建、未成年人思想道德建设、志愿服务等工作为抓手，构建部门、属地充分协调配合的文明创建机制。县文明办强化对全县各级文明单位的动态管理，充分发挥文明单位在城市精神文明创建中的示范引领作用；组织动员各行各业积极参与精神文明创建活动，组织动员城区居民积极参与文明建设；县委宣传部、县教育局、县妇联充分发挥学校的龙头作用、家庭的基础作用、社区的平台作用，努力构建“三位一体”的未成年人思想道德教育格局。同时，加强新时代文明实践中心（所、站）的拓展和提升工作，以文化人、成风化俗，着力打造“讲思想，讲政策，讲道德，讲文化，讲法治，讲科学，讲新风，讲安全，讲卫生，讲环保”的成县“十讲”志愿服务活动品牌。在此基础上，成县还着力构建公共文化服务体系，大力推进基本公共文化服务标准化均等化，深化“基层公共文化服务”建设，不断完善覆盖城乡、便捷高效、保基本促公平的现代公共文化服务体系，满足市民多样化、多元化的文化需求。

文明之花处处绽放。今天的成县，立足于新发展阶段、着眼于融入新发展格局、致力于促进全县经济社会高质量发展，贯彻市委“三城”的战略定位和打造“五地”的具体目标，奋力夺取成县“三大区块建设、三大环境治理、三大经济发展、三大振兴示范创建”目标任务的全面部署，誓要展现成县山清水秀、地阜物丰、和谐宜居的独特气质，持续擦亮“中国核桃之乡、绿化模范县、生态环境建设示范县、汉三颂之一的《西狭颂》”、最富文化魅力·最美生态旅游目的地等系列国家级名片，努力实现从“文明高地”向“文明高峰”的跃升。这份魄力，让成县成为放手一搏的追梦之地。

最美的华章，往往是孜孜不倦不懈付出的回响。县十六次党代会以来，成县不断完善城市功能、改善人居环境，提高城市品位、增强城市魅力，下大力气克服城市治理“顽疾”，城市发展日新月异，变得更加洁净、秩序、文明、美丽。成县城市建设的“硬实力”和文明创建的“软实力”软硬兼施、刚柔相济，带来的绝不仅仅是一座城市基础设施建设“海拔”的拉升，更是城市面貌的蝶变、精神的聚变、发展的质变。

美丽成县必将化茧成蝶，向“美”而生。

（陇南市成县李朝晖）