航标紧扣群众美好生活向往,全力做好民

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◇中共开江县委书记罗建

开江县是革命老区、省定贫困县，近年来坚持以习近平总书记以人民为中心的发展思想为指导，把满足人民群众美好生活向往作为工作出发点和落脚点，按照普惠性、基础性、兜底性民生事业“相互支撑、一体推进”的思路，持续加大投入、创新供给方式，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

一、保持发展定力，努力在促进民富上做实“大保障”

满足人民群众美好生活需要，最根本就是要持续做大经济蛋糕，提升发展质量效益，为民生改善提供源源不断的物质保障。

一是积极培育财税支撑。把特色产业作为富民强县的核心基石，大力发展以新型工业“2+2”、现代农业“”和乡村旅游为代表的县域特色产业体系，先后培育财税骨干型规模以上工业企业54家，特别是按照“农旅结合、文旅互动”的思路，将“市场后端消费”植入到“农业前段生产”，高标准建成万亩莲花世界、万亩黄金花海、万亩橄榄庄园“三大产业核心区”和10万亩高标准粮油高产示范基地、10万亩银杏油橄榄高效示范基地、10万亩优质有机果蔬示范基地“三个10万亩示范基地”，成功塑造古寺静心、宝塔怡神、荷塘悦目、橄榄飘香等乡村旅游精品，每年举办四川·开江荷花文化节，常年接待游客万人以上、实现旅游收入20亿元以上，地方公共财政收入年均增速保持9.5%以上，年城镇居民人均可支配收入突破2万元，年农村居民人均可支配收入进入全省中高收入组，年城乡居民人均可支配收入预计分别达到元和元。

二是持续加大民生投入。坚持民生工作推动、民生资金安排、民生项目实施“三个优先”，建立完善财政投入逐年增长机制，将新增财力主要用到民生领域上，每年按照投入民生财政资金不低于70%的要求，纵深推进“九大民生工程”、压茬实施“19件民生实事”，年全县民生支出达22亿元、其中民生工程资金7.18亿元，切实用“小财政”办起了“大民生”。

三是全面促进创业就业。设立返乡农民工、妇女小额担保贷款、大学生创业等基金，建成四川省科技服务开江港、中小企业科技孵化园等平台，深入开展全民创业、全域创新、全面创优“三创实践”活动，近两年来先后培育市场主体户，开展就业创业培训1.9万余人次，新增城镇就业人口2万余人，切实以创业扩大就业、促进增收。

二、坚持问题导向，努力在解决民难上下足“绣花功”

始终把“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为”作为一切工作的逻辑起点，坚持从群众最关心、最现实、最紧迫、反映最强烈的问题入手，综合施策、重点突破，切实让群众感受到贴心的民生温度。

一是兜紧底线民生。创新建立困难家庭重大疾病救助、留守儿童关爱、慈善救助“三大基金”，全域推行“四制一评分”低保动态管理机制，不断健全覆盖城乡、层次丰富、投入多元的社会保障体系，全县城乡居民社保参保覆盖率达到98%，“新农合”参保、高龄补贴发放和孤儿保障实现“全覆盖”，建成保障性住房套、敬老院17个，农村“五保”集中供养率达到49%；同时，聚焦解决群众“上好学”“就好医”难题，深入实施教育、卫生两个“三年振兴行动计划”，成立开江中学实验学校，启动县职中迁建，实施“名师培养工程”，年全县高考重本上线人数是年的3.65倍；实施乡镇卫生院标准化工程，县医院新医院新区启动建设，基本药品实现“零差率”销售，“新农合”即时结算报销，成功创建国家中医药示范县、国家药品安全示范县。

二是精准脱贫解困。紧扣年整县脱贫目标，对照贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”脱贫标准，制定全县精准脱贫攻坚作战图，坚定不移走“党建引领”脱贫路子，创新建立“1+N”精准脱贫联合党委，制定落实超常攻坚“七条措施”，年以来整合各类资金13.37亿元，发放扶贫信贷资金4.87亿元，实施完成基础、产业、新村建设、易地搬迁、社会保障“五大会战”等项目1.1万个，退出建档立卡贫困村28个、减少贫困人口人，全县贫困发生率下降至3.9%。

三是整治环保问题。聚焦满足群众对美好人居环境的需要，以治脏、治乱、治噪、治尘、治水“五治”工程为抓手，全面开展“百日攻坚+一年攻坚+三年攻坚”行动，持续打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，重拳整治道路工地扬尘、小流域污染、农业面源污染、畜禽养殖污染和生活垃圾污水等环保突出问题点位29个，全面建成城区雨污管网分流、县垃圾填埋场厂、任市污水处理厂、城市污水处理厂和乡镇垃圾压缩站等环保工程性设施，先后创建为全省环境优美示范县、省级绿化模范县、省级卫生县城。

三、突出改革推动，努力在增进民乐上提升“幸福度”

坚持用改革思维和措施，理顺服务机制，完善服务体系，努力使用群众办事顺心、生活舒心。

一是打造“为民服务”政务环境。围绕“信息网上多跑路、群众线下少走路”的目标，积极打造“互联网+政务服务”平台，不断深化放管服改革，新建成县政务服务中心大楼，全面实施“两集中、两到位”和“局长进大厅”制度，严格实行“一站式、高效率、全公开”政务服务，大力推行并联审批模式，行政审批事项进驻率%、公共服务事项进驻率95%，行政审批办理提速82.5%。

二是畅通“联系民心”工作渠道。结合“走基层”活动和脱贫攻坚驻村帮扶工作，创新实施入户进行四问访谈听民声、建立四本台账知民情、开展四送活动解民忧、推进四大工程惠民生、展示四种新风聚民心“五四工作法”，深入开展县级党员干部走遍帮扶村庄、科级党员干部走遍村组、普通党员干部走遍帮扶农家“三走”活动，全县97个县级党组织、1.8万余名党员干部与群众结对认亲，每周至少1次深入基层一线，听取群众声音，解决群众急难，开展人文关怀，不断增进了党群干群感情。

三是搭建“精神食粮”文化平台。准确把握人民群众精神文化生活需求，大力培育社会主义核心价值观，扎实推进乡镇文化站、村级综合文化室建设，高品质建成集休闲、娱乐、健身一体的滨水景观一期和牛山寺森林公园一期，高规格建设开江文学院和书画院，常年开展群众性文化体育活动，免费开放“三馆一站”，深入推进“书香开江”“文化精品耀开江”建设，创新搭建“流动舞台进基层·精准脱贫在行动”“百姓大舞台”平台，“甘棠·耍火龙”民俗文化在川渝地区全面创响、列入达州市非物质文化遗产保护名录，全县群众性精神文化活动有声有色开展。

四、树牢法治思维，努力在保障民安上织密“安全网”

把建设“法治开江”摆在加强基层社会治理的突出位置，以化解社会矛盾、创新社会管理、加强治安综治为重点，积极解决影响社会和谐的源头性、根本性和基础性问题，成功创建为达州市首个法治示范县。

一是法治思维做信访。遵循中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，深入开展信访大排查、大接访、大包案、大化解“四大行动”，坚持每天1名县委县政府领导到县群众接待中心接访、县“四大家”领导每月深入联系乡镇1次、县信访联席会议每月召开1次会议“三个一”机制。严格执行重点人群、重点人员“1+N”稳控措施和重点约访、入户走访、跟踪回访“三访”规定，多措并举解决信访问题，大力推行“”群众问题解决和“三人四级”矛盾纠纷调解机制，依法严厉打击非访闹访行为，信访工作法治化进程不断加快。

二是严实标尺抓安全。以“乡镇，行政村和社区，辖区和自然村，居民小区、物业区和独立建筑”为基本单位，建立安全生产“四级网格”，完善隐患常态排查整治工作机制，常态开展煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域安全隐患大排查，纵深推进“五大专项安全整治行动”，零容忍“打非治违”，全力维护人民群众生命财产安全。

三是举旗亮剑强综治。以“天网工程”“雪亮工程”为着力点，积极构建全方位、多层次、立体化的治安防控体系，实现城乡网格化社会服务管理全覆盖，大力推进群防群治“红袖标”义务巡防、农村治安“十户联防”，严厉防范打击各类违法犯罪活动，全县社会大局始终和谐稳定，先后成功创建省级安全社区3个。