众志成城护航美好家园义乌市防灾减灾救

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义乌商报

图文无关资料图

5月1日下午，疾风骤雨夹杂着冰雹袭击赤岸镇。顿时，山林农田受灾，道路电力中断，局部区块告急!

短短20分钟内，义乌市交通、电力、农林等部门组织第一梯队救援人员，赶赴受灾现场救灾。到晚上7时，因道路塌方、树木倾倒而中断的佛黄线南青口至雅治街段、赤岸至南青口、稠岭线全部通车，4个断电的受灾村也全部恢复供电；晚上8时，农林救援人员仍在塘边、溪西一带的农田里开展巡查，指导当地农户做好田间排水、消毒杀菌等灾后紧急处理措施，修复防护网，尽力将农户损失降到最低。

今年的5月12日是汶川地震十周年纪念日。当重大自然灾害不期而至时，如何通过科学的预防体系、充分的准备措施、快速的应对能力、及时的救助安置，有效降低灾害的破坏力，最大限度保障人民群众生命财产安全，是考验党委政府执政能力、彰显以民为本工作理念的重要体现。

近年来，义乌市减灾委员会认真贯彻落实中央和省市的决策部署，高度重视防灾减灾救灾综合体系建设，坚持常态减灾和非常态救灾相结合，构建政府主导、部门联动、社会参与的工作格局，广泛开展各类防灾减灾科普宣传和应急演练，不断完善各项预案制度和基础设施建设，及时救助、妥善安置受灾群众，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

未雨绸缪强体系

一直来，市委市政府始终坚持把防灾减灾救灾工作纳入重要议事日程，在年成立了以分管副市长任主任，33个部门任成员单位的减灾委员会，统筹协调全市防灾减灾救灾各项工作。每当发生重大自然灾害，市减灾委员会均在第一时间组织召开会商会，听取涉灾部门的汇报，安排部署抗灾救灾工作，形成“党委政府统一领导、部门分工负责、灾害分级管理、属地管理为主”的防灾减灾救灾领导体制和多部门救灾应急联动、灾情会商和信息共享机制。年，市民政局修订完善了《义乌市自然灾害救助应急预案》，完善了四级自然灾害应急响应机制，各减灾委成员单位也根据自身职责，编制修订了部门专项应急预案。

“平时练得好，关键用得上”，日常演练既能提升部门在应对灾害时的快速反应和应急保障能力，也是对各类应急预案科学性和可操作性的有效检验。近年来，义乌市每年都举行多次大规模的专项应急救援演练，按照实景实战、分级响应、部门联动、军地联动方式予以实施，如守护“舌尖上的安全”食品安全事故应急演练、“迅盾-”应急救援综合演练、学校防震减灾应急演练、公共卫生应急演练等。在全国“5·12防灾减灾日”和“国际减灾日”等重要纪念日，义乌市各镇、街道结合防灾减灾宣传教育活动，推动防灾减灾演练活动进家庭、进学校、进社区、进企业、进市场、进农村，打造了独具特色的商城防灾减灾宣传文化。

据不完全统计，全市每年参与防灾减灾宣传和演练活动的城乡居民达50万人次。

众志成城筑“堤坝”

只有把“工作做在前头”，才能把“安全留在后头”。综合防灾减灾能力，离不开防灾减灾基础设施建设。因此，义乌市不断夯实基层防灾减灾救灾基础，强化灾害应急处置和风险防范能力，做到常抓不懈、有备无患。

推进避灾安置场所建设、改造城市排水防涝设施雨水管渠、建设城市水系规划、完善城市排水调蓄工程、加强人工影响天气工程建设、推进人防工程建设……一项项防灾减灾基础设施，筑起了一道道坚强的防灾减灾救灾“防洪坝”。

年以来，义乌市大力推进避灾安置场所建设，按照“分散安置为主、集中安置为辅，灾民避灾就近就便”的原则，统筹利用城乡学校、文化礼堂、居家养老服务照料中心、敬老院等现有建筑，全市共建成县、乡、村三级避灾安置场所个，总面积达11.25万平方米，可安置受灾群众5万人，避灾服务功能实现全覆盖。各级避灾点外均设置有指示牌、标识牌，使群众在灾害发生第一时间就能知道“向哪里转移”；避灾点内划分男女休息室、办公室、卫生间、食堂厨房等功能区块，有效保障避险群众的基本生活。

同时，优化救灾物资储备体系布局，除义乌市救灾物资储备库外，各镇街和村(社区)避灾点内均设立有独立的救灾物资库，仓储面积近平方米，储备有行军床、棉衣被、草席、应急灯、雨具、生活用品等各类救灾物资1万余件，并建立起实物储备与协议储备相结合的救灾物资保障体系，对于食品、饮用水等不易久存的物资，通过与当地超市等大型商贸物流连锁企业签订即时供应协议，确保灾情发生时，救灾物资质量保证、及时供应。

义乌市还着力加强基层灾害应急队伍建设，每个镇街均设有一支以消防、民兵为骨干的应急救灾队伍，建立了“镇(街)民政助理员+村灾害信息员”模式的农村灾害快速调查上报机制，共配备了灾害信息员名，切实提高灾情管理和灾害评估水平。并积极创建综合减灾示范社区，将其打造成为基层防灾减灾日常宣传演练的主阵地。自年起，义乌市按照建设标准，通过交流学习、自评互评，累计创建国家级综合减灾示范社区5个，省级综合减灾示范社区1个。

高效有序济危困

年1月26日，义乌市遭遇严重的冰冻雨雪天气。全市城乡冰天雪地，人民正常生产生活受到严重影响。

灾情就是命令。义乌市迅速启动应对极端天气紧急预案，市政府召集市减灾委员会成员单位，分析灾情形式，科学研判部署，全力开展减灾救灾各项工作。在市减灾委的统一指挥下，职能部门各司其职，各镇街应急救援力量迅速行动，在纷飞大雪里、瑟瑟冬雨中，连续多日奋战在乡野、山村、集镇等重要区域，上路扫雪除冰，保障道路安全，指导农业生产，实地慰问群众，排查隐患区域，转移危房住户，开展街头救助。市气象台不间断发布实时天气变化；市民政局开放避灾安置场所，下拨棉衣被防寒保暖物资；市供电公司严阵以待，哪里有险情哪里就有供电职工的身影；市交通局、公安局、园林绿化局安排抗雪应急人员24小时值守，随时待命，发现问题及时处置；市场监管局走进各农贸市场，及时预防、发现和处理在低温雨雪天气下少数经营者串通涨价、囤积居奇、哄抬价格，扰乱市场经济秩序的行为。全市上下应急联动，干部群众众志成城，在冰冻风雪中勇于担当、温暖坚守，以实际行动感动了一座城。

灾害面前，我们风雨同舟，携手并肩。每一个灾害来临时，全市相关部门、单位都能严格按照应急响应机制，紧急投入抢险救援、灾害救助、市场供应、治安管理、环境消杀、医疗救护、应急测绘、电力电信设施恢复等工作，把灾害带来的损失降到最低，尽最大努力保障人民群众的生产生活不受影响。

值得一提的是，在近几年应对重大灾害的过程中，以义乌市民间紧急救援协会为代表的义乌市民间救援力量发展迅速，参与救灾工作热情高，成效明显。该协会充分弘扬“一方有难、八方支援”的传统美德，自成立之日起已先后组织余人次，携带生命探测仪、水陆两栖车、无人机、大型工程器械等专业救援设备，参与了省内外余次救援行动，成功救出58名群众，救援工作得到了省、市、县三级党委政府的高度肯定。

防患于未然，防灾减灾入人心；众志成城，灾害面前并肩携手。居安思危，未雨绸缪，走在新时代的义乌正以时不我待的信心与舍我其谁的担当去守护自己美好的家园！

（原标题《众志成城护航美好家园———义乌市防灾减灾救灾工作综述》，原作者刘军。编辑楼菲莉）