浙江省文成县从小农户到产业联合体的富民增

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文成县位于浙江省温州市西南部，是典型的“八山一水一分田”浙南山区生态县。近年来，文成县主动打好“机制创新、示范引领、多元服务”组合拳，积极引导新型农业经营主体走向联合，构建起“小农户—家庭农场—农民合作社—农业龙头企业”的现代农业经营体系。目前，全县依法登记的农民合作社家，家庭农场个，年经营收入超4亿元，带动全县近一半农户增收致富。

一、聚焦“户转场”，引导经营主体科学转型

（一）推动农业经济法人化

根据《浙江省家庭农场登记暂行办法》《文成县探索小农户和现代农业发展有机衔接实施方案》要求，指导专业大户和有一定规模的农户在市场监管部门登记注册为家庭农场，推动农业经济从“自然人”向“法人”转变。

（二）推动管理模式数字化

依托全国家庭农场名录系统，对家庭农场开展统一赋码工作，将家庭农场生产经营、产品品牌、商誉信用等信息纳入平台统一管理。指导家庭农场使用“随手记”记账软件，科学掌握家庭农场生产经营状况、财务收支情况、销量库存变化，实现家庭农场管理服务数字化。目前，已为近百个家庭农场完成“一码通”赋码，31个家庭农场使用了“随手记”软件记账。

（三）推动家庭农场标准化

积极引导家庭农场全面推行标准化生产，建立生产档案制度和可追溯体系，引导家庭农场践行农产品安全生产。全县已创建示范家庭农场69家，其中省级10家、市级36家、县级23家，全县10%的家庭农场拥有注册商标，6%的家庭农场通过农产品质量认证。

二、聚焦“场入社”，推进经营主体规范化管理

（一）引导家庭农场加入农民合作社

为帮助家庭农场抵御农业经营风险，一方面，积极引导相同产业的农户、家庭农场加入农民合作社，农民合作社可以根据章程规定，把有意愿有条件的农户和家庭农场吸收为合作社成员。另一方面，对规模较小的农民合作社，在同村或相邻村范围内的，按照相同产业引导进行合并重组。

（二）提升农民合作社服务能力

强化合作社服务能力建设，探索推广农社对接、农超对接等产销模式，鼓励合作社为家庭农场成员提供服务，进一步提升合作社对家庭农场的生产经营、市场开拓等服务带动能力。全县27%的合作社统一销售农产品达80%以上，有近62%的合作社可提供产加销一体化服务，通过与现代农业发展有机衔接，有效解决了家庭农场成本高、产品滞销等问题。

（三）建立规范管理长效机制

切实加强合作社章程建设，指导合作社认真执行财务制度和会计制度，做到依法办社、依章办事、规范运营。持续推进“空壳社”治理，通过代办注销、简易注销、依法注销进行分类处置。共引导农民合作社自愿注销家，依法吊销营业执照10家，规范提升合作社家。

三、聚焦“主体联合”，助力经营主体规模化发展

（一）试点先行

年，文成县以金丝皇菊基地为试点，探索建立由龙头企业、科技团队、村民及村集体等组成的产业联合体，联合开展金丝皇菊标准化种植，通过实行统一生产、订单收购、二次分配的模式，着力破解各经营主体之间产业、要素、利益联结不紧密的问题。

（二）机制创新

在总结试点经验的基础上，实行生产要素由“龙头企业+农民合作社+科研院所”三方合股、生产过程统分结合、收益分配上“订单分红、按股分红”两次分红，推动形成以农民为主体、市场主体为龙头、科技团队为支撑、村集体为平台的股份制乡村产业联合体，引导联合体成员间紧密合作。全县已成立金丝皇菊、糯米山药、中蜂等股份制乡村产业联合体，参股农户人均年增收元以上。

（三）整县提升

注重抱团发展，以预制菜产业发展为契机，推动农产品“产、购、储、加、销”全链条优质化、产业化，进一步做强文成杨梅、糯米山药、茶叶、中华蜂、高山大米五大县域主导产业。加强产业联合，引导“场入社”“社联合”，加快成果运用，带动农户增收和村集体经济发展。目前，培育股份制乡村产业联合体5家、农民合作社联合社3家，带动农民2.5万人，实现人均年增收元。

下一步，文成县将继续以发展壮大农民合作社作为解决“三农”问题的切入点，探索更多小农户跨界融合模式，带动更多小农户，尤其是低收入农户融入农民合作社，通过小农户与现代农业发展有机衔接，助推实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，更好带动农民增收致富。

来源：《中国农民合作社》期刊