基层治理浙江探索听文成县玉壶镇党委书记

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党的十九届四中全会提出，要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

党建引领基层治理是个大命题，在浙江有不少推广至全国的优秀经验，从桐乡的“三治融合”建设到遂昌的“民事村了”；从普陀的“网格化管理，组团式服务”到安吉的“五个所有”全面推行。党建引领基层如何解局，浙江各级党组织提供诸多的浙江思考、浙江实践。

今天，我们走进温州市，听文成县玉壶镇党委书记王荣华讲：红色引领如何打造“三治融合”新侨乡。

玉壶是浙江省著名侨乡镇，是浙江省第一个国际慢城。近年来，玉壶镇党委政府坚持抓“党建引领基层治理”文章，紧扣侨心、侨智、侨力，打好“加减乘”组合拳，精准发力，锐意创新，走出了一条党建带侨建、侨建促党建的基层治理新路子。

牢固树立以党建促侨建的理念，在基层治理中注入更多红色元素。

一是建强红色堡垒“领治网”。创新成立归侨侨眷联合党支部，由镇党委书记兼任第一书记。利用村规模优化调整的有利时机，对村级组织设置、运行机制、村干部队伍和规划蓝图进行再优化再提升，进一步优化村级红色堡垒的布局和架构，巩固了党组织在基层治理的核心地位。

二是提升全科网格“治理网”。升级打造全科网格2.0版，优化29个网格，新建3个海外网格，实现“党建网”“治理网”“社团网”“侨联网”四网深度融合，网格内问题化解率达90%以上，进一步提升了网格治理的有效性、实用性。

三是强化红色代办“服务网”。坚持8年把“红色代办”服务打造成为玉壶侨乡的“金名片”，紧扣民情民需民诉，打出“窗口服务+代办服务+志愿服务+融合服务”组合拳，全面提升基层服务水平，实现了在治理中优服务、在服务中强治理的良性“内循环”。

针对环境整治难推进、红白喜事爱讲摆场等治理难题，玉壶镇集中人力、物力逐一排查攻坚、逐个整治销号。

一是推动“乱象”向“同向”转变。深入开展“同心同行、共建和谐”“平安浙江大巡查”等活动。常态化开展“红色星期天”“幸福银龄”等活动，丰富群众文化生活，群心向党氛围日益浓厚。

深入开展“同心同行、共建和谐”“平安浙江大巡查”等活动

二是推动“强治”向“自觉”转变。创新运用“权属证明书”，明确旱厕、灰铺所有权，打消群众顾虑，实现政策处理“零成本”；将环境长效管理写入村规民约，自发开展“清洁家园日”活动，以行动自觉、风尚引领永葆国际慢城“靓丽颜值”。

三是推动“讲面子”向“比家风”转变。建成文成县首个移风易俗馆，发动村干部带头执行，主动做好群众思想工作，不到两年时间，红白喜事费用由平均50万元降至3万至5万元。同时开展“清风慢城”建设，举办全县首届新式集体婚礼、国际慢城诗歌节等系列活动，打造了全省首个诗歌村落，各界反响热烈。

一是推行新村“五治”模式。推出“新村班子领治、融合小组协治、群团社团联治、村民代表议治、乡贤侨胞谏治”五治模式，形成“支部主抓、组织协同、党员示范、乡贤参与、全民动员”的大治理格局。村调后，乡贤侨领共帮助解决事项近件，确立项目21个。

二是探索侨资助力强村富民新路径。聚焦侨资侨智，通过侨领牵线搭桥、乡贤恳谈会，积极引导侨团、侨企、侨资助力村集体经济发展，先后引入返乡创业资金1.2亿元，招引入驻欧品商户19家，落实集体经济项目6个，帮扶经济薄弱村15个，打出了“富民强村”的侨乡“发展牌”“治理牌”。

下一步，玉壶镇将在党建引领基层治理创新上持续探索，牢牢抓住基层党组织这一“牛鼻子”，在侨资回归、人才回流、城乡建设、乡风文明等领域上下功夫，为加快转型发展、建设幸福侨乡而努力奋斗！

（原标题《基层治理浙江探索⑦听文成县玉壶镇党委书记讲：新时代侨乡“三治融合”的故事》。编辑陆斯超）