河南1个由镇升格的地级市,多次撤销后又设

2024/8/26 来源:不详

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河南人口众多,常住人口接近1亿人,是全国第三人口大省。

正因为人口基数大,河南的人口大市也非常多。按照户籍人口测算的话,河南的人口过千万的城市就有5个。

按照常住人口的统计标准,河南超过万人口的市也有3个,分别是郑州、南阳、周口。

这3个城市中,如果要论区划调整历史,最命运多舛的非周口莫属。

郑州虽然最初并不是河南的省会,但是早已明确省会地位,所以郑州的发展过程,就是城市不断扩大、地盘不断扩张的过程。

南阳历来就是河南的一个大地区,在七八十年代全国地区拆分大潮中,南阳的政区也基本保持现有格局,所辖县市数量众多,所以人口总量在河南是第二位。

周口市就不同了,因为其所属的地区不仅多次撤销后又多次成立,还多次更名,而且还反复拆分划归不同的专区的。

更奇怪的是,当初的周口专区成立时,驻地竟然是一个小镇。所以从某种程度上讲,现有的周口市是由镇升格而成的。

简要回顾周口市区划调整的历史,多次拆分又重新成立

年,河南省成立时,在众多的专区中,是没有周口专区的,这时候叫淮阳专区。

这时候的淮阳专区,共辖8个县,1个市,这个市就是周口市。但是这个时期的淮阳专区,驻地并不是在周口市,而是在淮阳县。

而且此时的县级周口市,也是一个非常年轻的市,是年才成立的。

年,淮阳专区就撤销了,成立只有4年的时间。专区拆分了,其下属各县市的命运就各不相同了。

周口市改为周口镇并入了商水县,商水、西华、扶沟3县划归许昌专区领导;其余的6个县划归商丘专区管辖。

撤市设镇,目前来看是非常匪夷所思的,因为现在有个提法叫强镇扩权,建设镇级市。不过在五六十年代,设镇、设市一般都是出于发展经济的需要而成立的,当这种目的不再需要时,就会被撤销,在那个时期也算比较常见的。

周口专区正式成立,是在年,就是将原本淮阳专区的地盘又重新从许昌、商丘2个专区中拆分出来,形成了周口专区。

这个时候的周口专区,下辖9个县和1个镇,这个镇就是在年并入商水的周口镇。如今又拆分出来,成为周口地区的驻地。

这个跟很多专区也是不同的,虽然当初县城的城关都是镇,但是专区的驻地一般说成县或者市,把一个镇单独拿出来说得非常少见。只有一个可能性,就是当初的周口镇并不属于某个县,而是直接隶属于周口地区。

周口镇,作为周口专区的驻地,时间长达15年。直到年,周口镇才直接升格为周口市。

年,周口地区和县级周口市合并,成立地级周口市,同时将原县级周口市更名为川汇区,就是目前的周口市的城区之一。

周口市如今的总人口超过万,为何城区依然是小城市

从这个角度来看,周口算作一个由镇升格的地级市,也是说得过去的,因为长达15年的时间,其驻地就只是一个镇。

这就说明,周口镇的规模并不是太大,正是因为周口地区的区划调整过于频繁。不仅多次拆分,驻地也在变化而且长期是一个小镇,限制了城区的发展。

按理说,周口有着丰富的水资源,又地处平原,应该比较富裕才是。如今的周口,下辖7县1市2区,县级政区的数量达到10个,常住人口超过万,是河南排位第3的人口大市。

但是周口的城区规模在河南是偏小的,虽然后来又将淮阳设为区,有了2个市辖区,但是目前周口市的城区人口少于50万,还是小城市的格局。这又是为什么呢?

首先,淮阳县虽然早期是淮阳专区的驻地,但是淮阳专区存在的时间太短,所以城市规模尚未形成。

其次,周口镇后来成为周口专区的驻地,建制依然是一个镇,发展城市经济受限。

最后,川汇区和淮阳区距离过远,无法形成聚合效应,对于各县市的人口吸引力不强。

以上诸多原因,都造成了周口市如今“小马拉大车”(就是城区规模跟全市总人口不匹配)的现象。

现在河南省明确了一主二副的格局,郑州是国家中心城市、河南主中心;洛阳和南阳是2个副中心。商丘和新乡也都提出了争创新的副中心城市的想法。尤其是商丘,与周口处于同样的区域,如果商丘定位提升,对周口的发展势必会形成影响。

不过从周口目前的发展现状来看,除了人口优势,其他优势并不是太明显,很难成为区域中心。

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