陇南,从春天再出发一一写在脱贫攻坚战全面

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这个春天，必被铭记。

年2月25日，北京人民大会堂，全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重举行。

“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利！”习近平总书记的庄严宣告，传遍了万水千山。

一部中国史，也是一部中华民族同贫困作斗争的历史。

陇南的发展史，更是一部战天斗地、艰苦奋斗的脱贫史。

近年来，陇南大地打响了脱贫攻坚战。特别是党的十八大以来，陇南认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、对甘肃重要讲话和指示精神，知重负重、合力攻坚，书写了脱贫攻坚全面胜利的“陇南答卷”。

从基本温饱到吃穿不愁，从交通闭塞到内联外畅，从缺医少学到全面保障，从产业单一到多元发展，从破烂陈旧到新容新貌……陇南多万贫困人口全部脱贫，区域性整体贫困得到彻底解决。

从巍峨高耸的高楼山巅到“难以置信的贫困”的车拉草原，从千沟万壑的坪垭藏乡到杨柳依依的西汉水畔……2.79万平方公里的陇南大地上，每个人都是这一“奇迹”的参与者、见证者、书写者。

（一）

铁军出征

久困于贫，冀以小康。

属于秦巴山集中连片特困地区的陇南，是全国区域性整体贫困的典型代表，可谓是“贫中之贫，困中之困”。

年，陇南有“三个第一”：全市贫困发生率高达53％，位列全省14个市州第一；贫困人口数量在秦巴山特困片区18个市中位列第一；9县区全部为国列贫困县，贫困县占比全国第一。

宕昌县官鹅沟鹿仁村。冉创昌摄

要解决陇南绝对贫困问题，需要前所未有的魄力与智慧，而脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人。

8年来，陇南把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

市委书记孙雪涛以身作则，挂牌督战，带头抓扶贫，包抓特困片区、帮扶最偏远和脱贫难度最大的乡村，以上率下，向贫困发起总攻，紧紧跟随的，是一支敢打硬仗、能打胜仗的攻坚铁军。

曾经，康县阳坝镇群众坐拥绿水青山而不知如何开发利用，“抱着金饭碗要饭吃”。穷则思变。他到任后，鼓励贫困户开办农家乐、发展农家客栈，在油房坝等村率先推行旅游扶贫“创业模式”。

他，是康县阳坝镇党委书记雍维艺，群众心中的“万能书记”。

康县梅园沟新村。谈龙摄

雍维艺是普通的。这一场最硬的仗，市、县、乡、村四级书记亲自打，俯瞰陇南大地，如他一样的扶贫“铁人”不计其数。

这里面，有“我们没有退路也不留退路，要对得起这一方水土，这一方人”的西和县委书记曹勇；组织实施农民稳定增收“十条路”拓展行动的宕昌县委书记李平生；

这里面，有“点穴式”解决发展“瓶颈”的礼县桥头镇党委书记高明；蹲守一线解决“短板”的文县口头坝乡党委书记何迎军；提出“两入两转”“两带两加”产业发展模式的徽县水阳镇党委书记田国权；

宕昌县拉路梁万亩中药材种植基地。冉创昌摄

这里面，有用35天就架通麻湾村群众安全饮水的武都区蒲池乡党委书记谢文元；“小村先行，典型带动”开展“拆乱治乱”，为全省创出好经验的成县王磨镇党委书记赵小宁；不断自我加压，念好交通规划“紧箍咒”的西和县交通局党组书记、局长张富生…………

他们爬过最高的山，走过最险的路，去过最偏远的村社，住过最穷的人家，哪里有需要，他们就战斗在哪里。

片区就是战区，岗位就是战位，干部就是战士。

在四级书记、各级干部埋头苦战的时候，另一支“劲旅”振奋加入：省、市、县个单位开展结对帮扶，联系包抓全市20.17万户建档立卡贫困户，个驻村工作队、名驻村工作队员常年扎根基层，战斗在一线，精准落实“一户一策”，点对点拔穷根。

8年来，跑过的路、流过的汗、熬过的夜，汇聚在一起，就是他们的初心，就是他们奋力践行和完成岗位职责所赋予的使命。

驻村干部。张平良摄

在脱贫战场相逢的，还有一支队伍——扶贫系统干部职工。

陇南市扶贫办主任王文全敢担当，善作为，当好党委制定扶贫政策措施的“参谋员”；礼县扶贫办主任杨勤创新提出“一扶一带”产业扶贫奖补政策；宕昌县扶贫办主任杨江林是年初的扶贫战线“新兵”，他从“恶补”扶贫政策入手，很快成为“行家里手”……

亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。

青岛市全力帮扶陇南，累计援助帮扶资金15.67亿元，实施项目余项；8家中央定点帮扶单位共投入帮扶物资资金5.58亿元，实施帮扶项目个；社会各界倾力相助，贫困群众自力更生、艰苦奋斗，凝聚起了脱贫攻坚的强大合力。

武都区石门镇青陇现代农业扶贫产业园。冉创昌摄

这里面，有如始终秉承“尽民丰所能，解梁楼所需”初心的甘肃省民丰科技有限公司董事长宋福；有发挥企业优势、壮大橄榄产业、带富一方群众的陇南市祥宇油橄榄开发有限责任公司董事长刘玉红……

扶贫铁军，浩荡出征，他们以改天换地的斗志、实干苦干的作风和“敢死拼命”的精神，出色完成了脱贫攻坚的“陇南答卷”。

（二）

攻城拔寨

走进礼县罗坝镇巩李新村搬迁户韩小霞家中，一套多平方米房屋内，收拾得干净温馨，组合家具、简中式沙发……一应俱全，孩子们步行15分钟就能到校上学。

这一切韩小霞期盼已久。巩李新村是居住在罗坝镇林区和矿区的巩河、徐李两村的易地扶贫搬迁安置点，因为交通阻隔、山高坡陡，年巩河、徐李被确定为整村搬迁村。

年11月，韩小霞一家和两村多户群众一道，喜气洋洋地搬到了这个生活设施一应齐全的现代化小区，入住率达到％。

搬迁只是方式，脱贫才是目的。异地搬迁让许许多多和韩小霞一样的贫困群众，告别世代居住的大山，就业创业，生活发生了巨变。

坪垭藏族乡整村扶贫搬迁安置区。冉创昌摄

“现在我每天开车到紫金矿业上班，一个月领多的工资，再加上家里土地流转了60亩地，一年5万元流转费用，让家里的生活节节高。”韩小霞的爱人巩爱军笑着说。

党的十八大以来，在脱贫攻坚主战场上，陇南儿女以“不获全胜、决不收兵”的坚强意志，让很多个巩李村旧貌换新颜。

西和县蒿林乡杨魏村，11个社分布在11个“山头”上。如今，“之”字形山路直通山顶，一座座“陆上孤岛”被打通。

曾被新华社记者觉得“难以置信的贫困”的宕昌县车拉乡，以前“处处茅草屋，盖房无片瓦”，如今这里的变化“根本想不到”……

礼县龙林镇易地扶贫集中搬迁安置区。冉创昌摄

8年来，陇南全市上下发扬钉钉子精神，一锤一锤往下敲，一步一个脚印往前走，中央、省委每一项决策得到创造性落实，市委、市政府每一项工作谋划，高效率推进。

为了交出让群众满意的“好答卷”，陇南坚持精准方略，把全市贫困程度最深、贫困人口最多、帮扶难度最大的地区，划分为25个特困片区，举全市人力、财力、物力集中攻坚。

一个个贫困“堡垒”被攻破，一项项脱贫“短板”逐一补齐。

住房——累计完成农村危房改造10.17万户，受益人口49万多人；

教育——全面落实各项教育资助优惠政策，全市义务教育阶段适龄儿童入学率%；

西和县大桥镇中心小学学前幼儿教育。刘浪摄

医疗——村村都有卫生室和村医，贫困人口实现基本医保、大病保险和医疗救助“三重保障”全覆盖；

饮水——解决了全市.5万农村人口饮水安全问题，确保了水源稳定、水管不冻和水质达标……

一户户贫困户走下“悬崖村”，一座座“云上村庄”融入交通网。

易地扶贫——异地搬迁6.18万贫困群众，通过帮助贫困人口挪穷窝、换穷业、拔穷根，实现搬得出、能脱贫、可致富；

农村交通——具备条件的建制村全部通硬化路，打通了大动脉，畅通了微循环，贫困地区群众“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想变成现实；

美丽的五阳路。冉创昌摄

兜底保障——兜底保障政策有效落实，切实做到了“应保尽保、应兜尽兜”，年实施临时救助19.56万人次……

一个个“老大难”被破解，一组组数字体现了脱贫的“成色”。

贫困人口收入大幅增加，年农民人均可支配收入元，年均增速位居秦巴山特困片区18个市州第一；

贫困人口收入结构进一步优化，工资性收入和生产经营性收入占比上升，自主脱贫能力稳步提高；

贫困地区经济社会发展明显加快，道路变宽，房屋变好，求学有路，医疗有保……

健康扶贫进村。李旭春摄

全市各级组织因地制宜逐村逐户扶，广大干部群众对标要求逐类逐项干，共同绘就的脱贫攻坚“陇南答卷”让人赞叹不已：

荣获“年中国消除贫困创新奖”；

年举办全国电商精准扶贫现场会，并被命名为“全国电商扶贫示范市”；

年被国务院办公厅通报表扬，并被列为免督查单位；

年被评为全国“十佳精准扶贫创新城市”；

年被授予全国消费扶贫典型案例奖；

“一带一路”美丽乡村论坛在陇南举行。冉创昌摄

年，“拆危治乱”被国务院扶贫办列为典型案例，在全国推广；全国产业扶贫工作推进会、全球减贫伙伴研讨会、“一带一路”美丽乡村论坛在陇南成功举办；

……

决定性的成就，彰显着不变初心：陇南多万贫困人口脱贫，个贫困村退出，9个贫困县（区）全部摘帽。

这，是一份脱贫答卷，更是一份民生答卷，贫困群众生活实实在在发生了历史性的改变。

（三）

苦瘠不再

“因为电商，这几年遇到人，干过的事，让我更自信。”全国人大代表、电商创业“女先锋”梁倩娟说。

全国人大代表梁倩娟通过直播，帮助村民销售土蜂蜜等农特产品。李旭春摄

决战决胜脱贫攻坚，陇南持续推进产业和就业扶贫，全市农民人均年收入从年的元提高到年的元，贫困群众稳定增收基础进一步夯实。

尤其陇南搭乘“互联网+”、大数据快车，在电商扶贫、美丽乡村建设、拆危治乱等一些做法和路子，为全省全国提供了借鉴。

大山深处，演绎着一个个脱贫故事。

富民产业——稳定增收的根本之策。

“今年花椒产量高，自家花椒纯收入突破10余万元。”望着成片的花椒林，武都区马街镇沙坪村“花椒大王”杜社林满脸笑容，他家花椒种植规模已经扩展到了30多亩。

花椒红了。李旭春摄

杜社林不是个例。陇南坚持长短结合，培育发展形成了以花椒、油橄榄、核桃、蜂蜜、中药材、辣椒等为代表的“麻辣香甜”脱贫产业，规模稳定在0万亩左右，产值亿元。

大力扶持发展以小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等为代表的“五小”产业，达到4.85万处。

为构建群众稳定增收渠道，陇南不断培育壮大农业经营主体，建立完善带贫益贫利益联结机制，探索推广产业扶贫“宕昌模式”，全市市级以上农业龙头企业户，贫困村合作社个；强化品牌建设，认证登记“三品一标”农产品个。

劳务就业——群众增收的重要举措。

“咋能想到我们会过上和城里人一样的生活？”武都区坪垭藏族乡小伙王建干，经常站在山头俯瞰新村，感觉像在做梦。

年，坪垭藏族乡完成整体易地扶贫搬迁项目建设，王建干不仅住进多平方米的小洋楼，还很快有了“工人”的新身份，在扶贫车间一月可挣到多元。

洛塘镇扶贫车间。冉创昌摄

为不断夯实贫困群众增收基础，陇南累计开发公益岗位5万多个，认定扶贫车间家，吸纳1.1万人就业，认定创业孵化示范基地16家，带动就业人以上。

不断强化劳务组织化输转和扶持就业创业，在青、深、广、新等地建立劳务基地，实现有输转意愿的贫困劳动力应转尽转、应出尽出，年，全市外出务工的贫困劳动力达34万多人。

电商扶贫——经济发展的“衣领子”。

去年，礼县59岁的农民主播张加成，直播推介当地苹果，一年收入20多万元。

果农直播“火”。李旭春摄

从贫穷到富裕，电商联姻扶贫让和张加成一样的老百姓尝到了“甜头”，引发了产业增效、群众增收、消费增速、脱贫增色的裂变反应。

通过构建完整的电商生态体系，陇南解决了农产品卖难的问题，全市开办网店1.4万多家，年线上线下交易45.27亿元，累计销售亿元，年电商收入对贫困群众的贡献额达到元。

疫情期间，危中寻机。因势利导发展电商同城配送、直播带货，打造陇南电商平台，举办各类节会，形成卖全国、卖跨境的“外循环”和自产自销“内循环”互补发展。

直播带货。李旭春摄

旅游扶贫——拓宽增收渠道的有力抓手。

“以前我在上海当厨师，月收入多元，后来看到家乡发展乡村旅游，便辞职回家做农家乐，一年纯收入十几万。”康县长坝镇花桥村“龙凤山庄”农家乐负责人卯张宝说。

陇南积极打造乡村旅游品牌，大力实施“旅游富民”工程和“百村千户万床”工程，探索“公司+合作社（协会）+贫困户”“帮扶单位+公司+农户”等带贫模式。

年，全年共接待游客4.8万人，实现旅游综合收入62.8亿元，改变了群众守着“金山银山”过苦日子的现状。

康县花桥村。冉创昌摄

拆危治乱——陇南全域得“美颜”。

“这块地原本是我家地震后的危房，摇摇欲坠，又脏又乱，一到雨天很危险！”拆危治乱中，两当县西坡镇三坪村村民冯水勤的危房变为油葵花田，这笔“额外收入”让他美滋滋的。

陇南开展拆危治乱集中行动，“一保二建三修四拆”，共拆除危房旧房42万余间，拆除残垣断壁多公里，复垦土地1万多亩，升华了扶贫成效、重塑了群众思想观念和生活习惯。

成县柳垭新农村。刘敏摄

“志之难也，不在胜人，在自胜。”脱贫攻坚，取得了物质上的累累硕果，也取得了精神上的累累硕果。

一个个“穷帽子”被扔掉，一颗颗感恩奋进之心火热。

“听了政策宣讲，让我对扶贫政策有了更多了解，今后我们再不能等靠要了！”这是徽县银杏树镇关坡村村民吴毅逢人便讲的话。

如今的陇南大地，贫困群众的精神世界在脱贫攻坚中得到充实和升华，信心更坚、脑子更活、心气更足，发生了从内而外的深刻改变。

（四）

未来可期

“奋斗新征程，要坚决巩固拓展来之不易的脱贫成果！”

全国脱贫攻坚总结表彰大会召开后，市委书记孙雪涛第一时间主持召开会议，就学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全力做好下一步工作进行了安排部署。

孙雪涛说，要严格落实“四个不摘”要求，坚持“五抓五促”，坚决把来之不易的脱贫成果巩固拓展好，不断夯实乡村振兴基础。

武都区裕河镇余家河乡村旅游新貌。刘浪摄

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

党的十九届五中全会明确了“十四五”时期接续推进脱贫攻坚迈向乡村振兴的路线图：优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

锚定二〇三五年远景目标，综合考虑各方面因素，陇南确立了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出始终坚持把“三农”工作作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化。

辣椒——火红的日子。刘辉摄

《建议》提出，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”成果，健全防止返贫监测和帮扶机制。

乡村振兴中，最重要的是产业振兴。因此，《建议》提出要持续发展壮大扶贫产业，推进“麻辣香甜”产业提质增效，鼓励发展村级集体经济组织，做好脱贫人口稳岗就业，并要深化农业供给侧结构性改革，优化生产结构和区域布局，大力发展现代农业。

脱贫地区的基础设施前期投入很大，但不能满足未来乡村振兴的要求，因此需要在维护的同时进一步提升。《建议》提出，实施“”乡村建设工程，打造个美丽乡村、50个城乡一体示范镇，推动50万农村人口集聚城镇。

凤凰谷村分红。李旭春摄

这是新的征程，也是新的起点。

“习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表的重要讲话，是立足新起点、奋斗新征程的总动员令。”孙雪涛说。

他强调，全市上下要立即行动起来，迅速掀起学习宣传、贯彻落实重要讲话精神的热潮，同即将开展的党史学习教育相结合，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，以讲话精神引领陇南在新征程上稳步前行。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

“我们将继续把电商作为陇南的“衣领子”工程，以需求为牵引，贯穿生产、种植、加工、仓储、物流、销售等整个业态，用大数据更好指导产业发展，让大山里的特色产品卖得更好、更远。”载誉而归，代表陇南市电子商务发展局接受“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉表彰的陇南市电子商务发展局局长刘粉梅说。

“绣”出新生活。李旭春摄

作为礼县盐官镇排头村第一书记、驻村帮扶工作队队长，王亚洲对下一步的工作，早早做了谋划，他告诉记者，排头村将继续巩固脱贫成果，全力打好“扶志牌”，推动乡村振兴，同时做群众的“知心人”，用实际行动诠释“为人民服务”宗旨。

“一个个涌现在脱贫攻坚历史伟业中的生动事迹，让我们再一次接受了全方位的精神洗礼。”武都区安化镇副镇长魏振海说，下一步，安化镇将着力在建设新农村、发展新农业、培育新农民方面下功夫，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

“新的号令，击鼓催征。”宕昌县将台乡党委书记包龙刚说，我们将继承和弘扬好脱贫攻坚精神，开启乡村振兴新征程，为促进特色产业高质高效、农民富裕富足作出新的贡献。

幸福新生活。刘浪摄

开局“十四五”，陇南将进一步汇聚推动乡村振兴的合力，继续全力抓好就业、产业、电商、农产品销售、东西协作等工作，持续促进群众稳定增收，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，借鉴脱贫攻坚经验，同心协力下好乡村振兴这盘“大棋”。

小康承载初心，小康属于人民。

新春标注着梦想新起点，陇南已踏上时光新跑道。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们不敢有丝毫的自满，但怀有无比的自信。

迈进新阶段、奋斗新征程！陇南，从春天再出发！

（文/记者杨丽君）

监制：马智泉责编：张美乐

编辑：赵凌凤