浅析县域经济综合实力全面提升的策略

前言

按照乡村振兴的发展战略年初步形成政策体系和制度框架，年政策体系和制度框架得以完善和健全，年农村农业基本实现现代化；阶段性战略目标的实现，重在贯彻产业兴旺、生活富裕等20字方针，其中产业兴旺是发展现代农业和农村经济的核心的内容，创新农产品的生产技术、经营制度和组织管理，全面提升良种化、推进机械化、提高科技化、实现信息化、达到标准化、完善制度化、增强组织化水平，促进农、林、牧、渔的产品加工转型升级。

一、乡村振兴与县域经济综合实力提升的关系

首先，乡村振兴是县域经济综合实力全面提升的基础。现阶段乡村经济不发达，城乡经济发展不平衡，居民收入差距较大，很难拉动县域经济，乡村振兴战略统筹乡村经济、社会、文化、政治各个要素的发展，提出了人才、产业、生态、文化、组织等全面振兴的目标策略，旨在解决乡村产业不兴旺，经济不发达的问题，乡村全面振兴，对夯实县域经济综合实力全面提升的基础具有推动作用和积极意义。

其次，县域经济是乡村振兴成果的集中反映。县域经济从整体上说，以（区）县行政区划为单位划分的经济体系，属于国民经济的基本单元。涉及生产、消费、流通、分配等环节，拥有第一、第二、第三产业的综合性经济体系；县域经济在发展过程中，受地域特色影响较大，有的宜农，有的宜工，有的宜商，有的宜游，不能“小而全”，注重发挥地理区位、特定资源、历史人文等比较优势，突出重点产业，突破行政区划的约束，能够在更大的市场空间配置资源，获取竞争优势。在国家宏观经济政策指导下，依托农业和农村经济的发展。因此，县域经济综合实力的提升必须基于农业和农村的工业化、城镇化和现代化，县域经济是乡村振兴成果的集中反映。

二、乡村振兴战略背景下县域经济综合实力全面提升的策略

1、以产业兴旺，推进农业现代化

加速农业现代化步伐，培育新型职业农民，推广适度规模经营，引领专业化作业外包服务和绿色农业，夯实农村农业经济发展基础，推动农村农业、加工业、流通服务业融合发展，形成农业+产业链条延伸模式，创造农村居民更多就业机会，提高増收幅度，缩小城乡差别。

如陇南市成县在乡村振兴背景下，通过打造特色文旅示范村工程，实现了农特产加工产业、文化旅游产业、康养产业等多个产业的提质升级。像甘肃茶叶主产区裕河镇，通过招商引资上项目，使龙头企业落地生根，解决了困扰裕河茶叶产量低问题和加工问题、销售问题，该镇种植茶叶1.8万余亩，年产量突破6.5万斤，总收入超万元。户均茶叶收入增加元。促进了县域经济的可持续发展，裕河茶叶作为陇南市的靓丽名片成为乡村振兴的“绿色引擎”，促进了文化旅游示范村建设和乡村观光旅游产业的发展，提高了康养产业、茶叶加工产业的规模迅速扩大，实现了产业兴、生态兴和茶、旅、文、农、工、贸的大融合。

2、以人才振兴，推进产业规模化

乡村经济的长足发展和规模化、产业化经营的实现是县域经济综合实力提升的基础，乡村振兴战略背景下，只有培养新型职业农民，真正实现人才振兴，才能为发展农、工、商、旅游等综合型产业集群规模注入资金和活力，当前，多数乡村的青壮年都到城市打工、经商和创业发展，农村的经济发展缺乏人才、资金、技术，而人才是核心要素，因此，国家乡村振兴促进法，特别提出，全面实施乡村振兴战略，促进乡村产业振兴、人才振兴等，凸显人才的重要性,运用政策、机会、机制等，多方式多渠道引导鼓励支持社会各界人才到乡村创业、上项目、促发展。

如陇南市徽县以优秀乡土人才振兴、全力推进产业规模化。该市大力推进乡土优秀人才振兴，通过建立工作室，打造传承基地，成立高标准见习中心和举办大讲堂，相继扶持了一批又一批乡土优秀人才，走进田间地头、大棚基地、帮扶特色产业大幅度地提质增效。同时，完善激励措施，对优秀种植养殖能手、优秀能工巧匠、优秀经营能人、优秀乡村电商及各类乡土优秀人才给予命名和表彰和肯定，激励他们贡献才智、助力乡村产业振兴。特别是某全国劳模以羊肚菌种植和直播带货现身说法，带动村民网络直销，促进了新业态的蓬勃发展。

一是聚焦堡垒，为产业注入活力。该市十分重视各村党支部书记的“领头雁”工程建设，将其作为乡土优秀人才培养的骨干力量，充分利用县里奖补政策的优势，鼓励他们积极带头发展特色种植，流转土地，使分散零星的农业种植经营模式向集约规模化经营发展，群众普遍提高了“要致富跟支部”的观念，促进“种养加”产业链项目的不断壮大；二是聚焦主导产业，为产业振兴赋魂。该市把区位优势和产业优势统筹协调，强强联合，在打造产品品牌和乡村旅游名牌过程中，注重发挥专业人才的作用。从中国药科大学聘请人才，做科技支撑，开展高附加值的农产品的研发。政府引领支持龙头企业和高校结对共建产、用、研基地，完善植保技术规程，从源头控制，确保农产品品质。三是聚焦龙头企业，壮大产业规模。该市徽县把王彤家庭农场、雪琴家庭农场、蓄源养殖家庭农场等11家农、林场主组织起来，进行产业化发展专门培训，引导这些经营龙头企业，合理规划产业布局，推广规范化种植、生产，流转土地，兴建大棚、联动温室等。

3、以积极政策，推进创业大众化

乡村振兴战略背景下,国家连续出台积极的财政政策、土地政策、科技政策等支持乡村加大基础设施建设力度，提高公共服务能力，为大众到乡村创新创业优化环境，因此，以积极政策，推进创业大众化，是县域经济发展的必由之路，在经济、人才、产业、技术、市场多方面引领、规范乡村振兴，多渠道吸引社会力量积极参与乡村经济建设，促进县域经济更加繁荣，为综合实力提升提供基础保障；如党的会议就优先发展农业农村做了制度安排和专项资金支持，国务院也相应颁布了支持乡村振兴，引导大众创业的指导意见，重点强化以工补农，进一步明确以城带乡，强力构建工农、城乡互促、互补，共同协调繁荣发展、共同繁荣的新型关系，促进农业农村现代化步伐加快，推动乡村经济建设持续深入。

特别是年共青团中央发出开展乡村振兴青春建功行动意见后，对引导高校毕业生、外出务工青年等青年人才返乡就业创业提出了明确要求，给予全面的鼓励支持，为乡村振兴和县域经济发展注入新的动能，像‘燕归巢’工程的实施，-年外出青年返乡创业的就达到10万人。掀起了现代农业、旅游业、农村电商新业态发展的热潮，很多素质高、有资本、能力强、有志向的青年人才源源流向乡村，城市化进程中的返乡创业青年群体，在县城、乡镇的汇集，全面助力乡村振兴战略的实施，促进了县域经济高质量发展，又推动了城乡区域协调发展。

据新浪财经统计，年一年内全国就有万人返乡创业，同比增长19%；陇南市成县的李爱军紧紧抓住该县的黄芪、党参、当归等中药材产区的地理区位优势和交通不便导致销售不畅的实际，创办了甘肃陇上椒农有限公司，给优质中药材资源注入电商活力，发展订单农业，带动多户发家致富，促进了县域经济发展。甘谷县的刘彦斌以龙头企业+合作社+农户的模式，推动土地流转规模化经营，建立了完整的质量管理体系，把公司、农民专业合作社、周边农户统筹协调起来，创新项目运作模式，为县域经济发展夯实了基础，乡村振兴良好的产业发展政策优势，推动协调区域经济、县域经济持续发展。

结语

乡村经济是县域经济的基础、关键与核心内容。乡村经济发展滞后，形不成规模的产业,难以支撑县域经济的繁荣和蓬勃发展。乡村振兴背景下，农业农村产业兴旺，逐步实现现代化，成为提升县域经济综合实力的坚强后盾。